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| RÈGLES
ET USAGES
La Commission des Règles et Usages est
chargée de préparer les textes relatifs
à l'harmonisation des Règles et
Usages de la profession et d'élaborer toute
propositions en vue de leur évolution.
Elle propose d'élaborer toutes modifications
qui pourraient être apportées au
Règlement Intérieur Harmonisé,
auquel sont soumis aujourd'hui plus de 85% des
avocats français.
Elle est également amenée à
examiner toutes dispositions législatives
ou réglementaires qui peuvent toucher au
statut de la profession d'avocat, tant sur le
plan Européen, que sur le plan français.
Elle examine toutes questions suscitées
au sein de la Commission ou à l'extérieur,
par l'évolution de la pratique professionnelle,
l'internationalisation de l'activité juridique,
et les nouvelles technologies.
Enfin, depuis la publication du Règlement
Intérieur Harmonisé, elle a été
saisie de très nombreuses demandes d'avis,
non seulement sur l'interprétation du RIH,
mais également sur toutes les questions
déontologiques posées par la pratique
quotidienne.
La Commission ne répond qu'aux demandes d'avis formulées par les bâtonniers en exercice des 181 barreaux français.
Pour les années 2000, 2001, et 2002, la Commission a eu à émettre plus de 300 avis, dont les plus topiques feront l'objet d'un recueil classé par un index alphabétique qui sera à la disposition de la profession.Organisation de la Commission.
Elle se réunit chaque vendredi qui précède une Assemblée générale du Conseil National des Barreaux.En cas de nécessité, elle est susceptible de se réunir plus souvent.
Sur d'autres questions qui lui sont soumises, les décisions ou avis sont pris à la majorité et sont portés au procès verbal de réunion de la Commission.
Les avis de celle-ci sont portés à la connaissance des bâtonniers par un courrier du Président de la Commission ou de son Vice-président.La Commission peut procéder à l'audition de toute personnalité qualifiée ou de tout sachant pouvant apporter leur point de vue sur les sujets traités.
Elle travaille également en collaboration avec les autres Commission du Conseil National des Barreaux.
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Organigramme (2006-2008)
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1. Membres de la commission |
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| Présidence |
| Monsieur François-Xavier MATTEOLI |
| 3 villa E. BERGERAT
92 522 NEUILLY-SUR-SEINE CEDEX
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| Vice-Présidence |
| Denis ATZENHOFFER |
10, place du Temple Neuf
67000 - STRASBOURG |
| Membres |
| Odile BELINGA |
158 rue Vendôme
69003 - LYON |
| Pierre BERGER |
14, Boulevard du Général Leclerc
92200 - NEUILLY-SUR-SEINE CEDEX |
| Monique BROCARD |
39, rue LANGUEDOC
31 000 TOULOUSE |
| Nathalie CARRERE |
8, avenue Bugeaud
75116 - PARIS |
| Jérôme CAYOL |
56, avenue Victor Hugo
75116 - PARIS |
| Vincent DELMAS |
22, avenue de l'Observatoire
75014 - PARIS |
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| Membres (suite) |
| Guy LALLEMENT |
49 quai de la FOSSE
44 000 NANTES |
| Catherine LESAGE |
4, rue Racine
BP 82014
44020 - NANTES Cedex 1 |
| Jean-Guy LEVY |
21, rue MIRABEAU
83 000 TOULON |
| Philippe MEYSONNIER |
29 Rue Duquesne
69006 - LYON |
| Alain NICOLAS |
11 ter, Avenue Joffre
92250 - LA GARENNE-COLOMBES |
| Bernard ROSSANINO |
80 route des Lucioles
06050 - Valbonne Sophia Antipolis |
| Jean-Louis SCHERMANN |
13 avenue de l'opéra
75001 PARIS |
| Jean Dominique VAILLY |
24, rue G. FICHET
74 000 ANNECY |
| Benoît VAN DE MOORTEL |
10 rue Eugène Boudin
76000 - ROUEN |
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| Réglementation
générale et principes essentiels |
| ( en attente ) |
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| Secret professionnel et
confidentialité |
| ( en attente ) |
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| Procédure disciplinaire |
| ( en attente ) |
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| Communication électronique
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| ( en attente ) |
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| Statut de lacollaboration
libérale |
| ( en attente ) |
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Statut des avocats
salariés
protection des femmes enceintes |
| ( en attente ) |
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| Conflit
d’intérêts |
| ( en attente ) |
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| Publicité, communication,
exercice illégal |
| ( en attente ) |
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| Exercice professionnel,
structures |
| ( en attente ) |
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| Responsabilité
professionnelle |
| ( en attente ) |
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| Aide juridictionnelle |
| ( en attente ) |
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| Norme ISO |
| ( en attente ) |
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Bilan de la mandature 2003-2005
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Rapport sur la finalisation du RIN adopté par l'Assemblée générale le 04 novembre 2005
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Charte Nationale Avocats/Experts judiciaires adoptée par l'Assemblée générale le 09 septembre 2005
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Dès le début des opérations d’une expertise judiciaire, les rapports entre l’expert désigné par le juge et le ou les avocats de chacune des parties doivent s’inscrire dans le strict respect des règles de la déontologie de l’un et de celle des autres. Sur des points essentiels, ces règles leurs sont communes.
L’avocat, comme l’expert judiciaire, doit être indépendant : l’avocat du juge, de son adversaire, de l’expert qui instruit le dossier et de son propre client ; l’expert judiciaire doit l’être du juge, des parties en cause et de leurs conseils...
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Rapport sur un projet de décision à caractère normatif du Règlement Intérieur Unifié adopté par l'Assemblée générale le 09 septembre 2005
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Lors de l’assemblée générale qui s’est tenue le 1 er Juillet dernier, votre rapporteur vous a présenté les travaux de la Commission des Règles et Usages sur la révision du Règlement intérieur unifié par une nouvelle décision à caractère normatif en insistant sur la nécessité de procéder à une telle révision à raison même du projet de décret relatif à la déontologie de la profession d’avocat, qui n’était pas encore à cette date promulgué...
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Rapport sur un projet de révision du Règlement Intérieur Unifié adopté par l'Assemblée générale le 01 juillet 2005
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Le 23 Octobre 2004, l’assemblée générale du Conseil National des Barreaux a approuvé, à une large majorité, un avant-projet de décret relatif à la déontologie de la profession d’avocat qui est le fruit d’un travail élaboré durant une année entière par un groupe de travail mixte, qui regroupait des magistrats de la Sous direction des Professions Judiciaires et Juridiques et des membres de la Commission des Règles et Usages du Conseil National...
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Rapport sur un projet de charte de collaboration interprofessionnelle adopté par l'Assemblée générale le 13 mai 2005
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Le 8 Mars 2003, le Conseil National des Barreaux, sur rapport de Monsieur Jean-Pierre CHIFFAUT MOLIARD, ancien membre du Conseil National des Barreaux, adoptait un dispositif applicable à l’ensemble des avocats exerçant en France, sur la collaboration interprofessionnelle qui fut inséré dans le Règlement intérieur harmonisé, sous la forme d’un Titre quatrième et qui comportait une articulation déclinée sous les articles 18.1 à 18.7.
A la suite de la promulgation de la Loi du 11 Février 2004 qui dotait le Conseil National des Barreaux d’un pouvoir normatif en matière de règles et usages, et après révision du Règlement intérieur harmonisé, celui-ci devenait le Règlement intérieur unifié...
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Rapport sur "la suppléance, l'administration provisoire et la liquidation" adopté par l'Assemblée générale le 15 avril 2005
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Le Président Michel BENICHOU a souhaité que le Conseil National des Barreaux puisse, d’une part, clarifier ce domaine en proposant aux Bâtonniers, aux responsables ordinaux en charge de ces questions et aux Avocats qui y sont confrontés un outil de référence simple pour l’application des dispositions actuelles et, d’autre part, suggérer les modifications éventuelles des textes, notamment du décret du 27 novembre 1991 rendues nécessaires par les difficultés d’application actuelles...
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Rapport sur Location et Commodat du fonds libéral ou de clientèle adopté par l'Assemblée générale le 11 mars 2005
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Il n’existe pas de réglementation spécifique visant les fonds civils d’exercice libéral.
Fiscalement reconnu depuis longtemps, interdit au plan civil puis toléré sous certaines réserves, la reconnaissance implicite du fonds civil à la faveur d’une jurisprudence récente, semble acquise, permettant ainsi d’opérer en toute légalité, sa transmission, son apport et même sa location...
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Rapport sur un
avant-projet de décret sur les règles déontologiques
de la profession d’avocat adopté par l'Assemblée générale extraordinaire le 17 septembre 2004
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I – La controverse sur le principe d’un code de déontologie par décret
Au mois de Juillet dernier, le Directeur des Affaires Civiles et du Sceau communiquait au Barreau de Paris, à la Conférence des Bâtonniers , et au Conseil National des Barreaux, un avant-projet de décret portant Code de déontologie de la profession d’avocat... |
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Rapport sur "La nouvelle procédure disciplinaire des avocats" adopté par l'Assemblée générale extraordinaire le 17 septembre 2004
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En moins de quinze ans, les juridictions familiales qu'étaient les Conseils de discipline seront devenues des juridictions impartiales et indépendantes au sens de la Convention Européenne des Droits de l'Homme.
La réglementation de la discipline des avocats n'avait connu que des modifications mineures entre l'ordonnance du 27 août 1830 et le décret du 27 novembre 1991...
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Rapport sur "Un code de déontlogie de la profession d'avocat ?" adopté par l'Assemblée générale extraordinaire le 17 septembre 2004
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Pourquoi poser même cette question alors que la plupart des professions libérales en France sont dotées par le pouvoir réglementaire d'un Code de déontologie applicable à l'ensemble des membres de chaque profession ?
Il faut bien dire qu'avant même qu'un projet soit élaboré, des voix se sont élevées dans la profession, que ce soit au Barreau de Paris ou sous la plume de grands spécialistes de la déontologie pour contester l'idée même d'un Code de déontologie auquel serait assujettie la profession d'avocat, et ce au motif que cette profession, ayant généré elle-même ses règles il y'a déjà bien longtemps et avant même les temps modernes, ce Code n'aurait aucun intérêt et pourrait au contraire signifier une perte, sinon d'indépendance, d'autonomie pour les institutions de la profession que sont les Barreaux et les avocats eux-mêmes...
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Rapport sur "Publicité et Déontologie" adopté par l'Assemblée générale extraordinaire le 17 septembre 2004
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Le temps est révolu où les principes d'indépendance et de dignité régissant l'exercice professionnel de l'avocat, "homme libre sans entrave et sans maître", lui interdisaient toute espèce de négoce et l'empêchaient d'avoir la qualité de mandataire.
La modification de l'état économique a conduit à l'extension de son champ d'activité, le législateur admettant a contrario au début du XXème siècle qu'il puisse avoir la qualité de mandataire devant certaines juridictions en précisant que le plaideur, s'il n'est avocat, doit justifier qu'un mandat écrit et enregistré lui a été donné...
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Rapport sur le libellé des mentions de spécialisation et des certificats de spécialisation dans les champs de compétence adopté par l'Assemblée générale le 09 juillet 2004
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En vertu des dispositions de l'article 21-1 de la Loi du 31 décembre 1971 modifiée, le Conseil National des Barreaux dispose du pouvoir de déterminer les conditions générales d'obtention des mentions de spécialisation.
Le Décret du 27 novembre 1991 a curieusement confié au Ministre de la Justice le soin d'arrêter la liste de ces mentions et d'organiser les examens visant à leur obtention.
onsidérant qu'il importait d'assurer l'efficacité et l'amélioration du système des mentions de spécialisation plutôt que d'affirmer ses prérogatives à l'encontre de celles dont la Chancellerie se trouvait attributaire par l'effet d'un décret à la légalité contestable, le Conseil National des Barreaux, exerçant les pouvoirs lui ayant été dévolus par la loi, a entrepris une réflexion à la fin des années 90...
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Rapport sur le règlement des litiges entre avocats adopté par l'Assemblée générale le 09 juillet 2004
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Lors de son assemblée de Montpellier, le Conseil National a voté favorablement sur le principe de l'obligation du recours à l'arbitrage pour les différends entre confrères, à l'occasion de leur exercice professionnel.
Ce point étant acquis, ne serait -il pas souhaitable de prévoir une époque transitoire pour permettre l'évolution des mentalités et la mise en place de structures adaptées.
Dans cette hypothèse, il faudrait rendre facultatif le recours à l'arbitrage pendant une période à déterminer...
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Rapport sur la réforme de la procédure disciplinaire adopté par l'Assemblée générale le 09 juillet 2004
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Les modifications apportées aux dispositions du Titre IV de la loi n° 71-1130 du 31 Décembre 1971 relatives à la discipline des avocats par les dispositions du Titre III de la loi n° 2004-130 du 11 Février 2004 imposent de modifier les dispositions du Titre IV du décret n° 91-1197 du 27 Novembre 1991 modifié...
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Rapport sur l'adoption par une décision à caractère normatif de l'article 16 du RIU adopté par l'Assemblée générale le 24 avril 2004
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L’assemblée générale du Conseil National des Barreaux réunie à BORDEAUX les 19 et 20 Mars 2004 a, en application du pouvoir normatif qui lui a été reconnu par l’article 21.1 de la loi du 11 Février 2004, adopté les dispositions du Règlement Intérieur Unifié (RIU) qui vient se substituer au RIH à quelques exceptions près.
Le RIU intègre les règles approuvées dans leur orientation en assemblée générale au cours des années 2002 et 2003, à l’exception de certaines dispositions formelles rendues nécessaires, de celles dont la suspension a été décidée en attente des discussions en cours avec la Chancellerie sur l’élaboration du projet de Code de déontologie de la profession...
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Rapport sur l'adoption par une décision à caractère normatif du Règlement Intérieur Unifié (RIU) des Barreaux de France adopté par l'Assemblée générale le 19 mars 2004
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La loi « Professions » votée définitivement par le Sénat le 29 Janvier 2004, et promulguée au Journal Officiel du 12 Février 2004 a conféré, comme le souhaitait la profession toute entière, au Conseil National des Barreaux, un pouvoir normatif, en modifiant les dispositions de l’article 21-1 de la loi n° 71-1130 du 31 Décembre 1971...
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Règles professionnelles et droit européen de la concurrence adoptées par l'Assemblée générale le 7 février 2004
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Le Conseil National des Barreaux, lors de son Assemblée Générale décentralisée à Strasbourg le 12 Décembre 2003 a, pour la grande majorité de ses membres, pris soudain conscience de l’interpellation qui a été faite à l’encontre des professions libérales par Monsieur Mario MONTI, Commissaire de la DG Concurrence de la Commission Européenne.
L’intervention de Monsieur Louis Bernard BUCHMAN, Président de la Commission Internationale du Barreau de Paris, et celles d’un certain nombre de membres du Conseil National des Barreaux, et de Monsieur Hans-Jürgen HELLWIG, nouveau Président du CCBE, ont montré que les enjeux étaient de taille, puisque Monsieur Mario MONTI, inspiré en cela par une étude d’un institut Autrichien (Institut Autrichien des études avancées) (I.H.S), laissait entendre que les règles professionnelles des professions libérales en Europe étaient susceptibles d’entraver le droit de la concurrence...
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Rapport sur la modification de l'article 16 du RIH adopté par l'Assemblée générale le 28 juin 2003
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Le 5 Avril 2003 votre rapporteur présentait à l’Assemblée Générale l’orientation du Conseil
National des Barreaux quant à la modification de l’article 16 du RIH à la suite des arrêts de la
Cour de cassation de Janvier et Février dernier.
Au terme d’un court débat qui ne remettait pas en cause les orientations proposées par le
groupe de réflexion qui avait travaillé sur une révision de l’article 16 il avait été décidé
qu’une concertation serait organisée auprès des barreaux et des organisations professionnelles
avant de soumettre le projet de modification de l’article 16 du RIH au vote de l’assemblée
générale du 17 Mai 2003...
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Rapport sur la modification de l'article 3.2 du RIH adopté par l'Assemblée générale le 28 juin 2003
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PROJET DU NOUVEL ARTICLE 66.5 DE LA LOI
DU 31 DECEMBRE 1971
"En toute matière, que ce soit dans le domaine du conseil ou dans celui de la défense, les consultations adressées par un avocat à son client ou destinées à celui-ci, les correspondances échangées entre les clients et son avocat, entre avocat et ses confrères, à l'exception de celles portant la mention officielle, la note d'entretien et plus généralement toutes les pièces du dossier sont couverts par le secret professionnel"...
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Rapport sur la modification de l'article 16 du RIH adopté par l'Assemblée générale le 05 avril 2003
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Les 26 et 27 Mars 1999, l’assemblée générale du Conseil National des Barreaux adoptait le Règlement intérieur harmonisé, qui aujourd’hui régit plus de 85 % des avocats français.
Le Conseil National des Barreaux, à l’époque, avait décidé de consacrer un article aux réseaux interprofessionnels, puisque le seul texte existant en la matière était constitué par l’article 1er alinéa 2 de la Loi n° 90-1258 du 31 Décembre 1990 qui, pour la première fois dans l’arsenal législatif, prévoyait que les sociétés d’exercice libéral pouvaient également, dans des conditions fixées par décret en Conseil d’Etat, avoir pour objet l’exercice en commun de plusieurs des professions libérales définies au premier alinéa...
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Rapport sur la modification du RIH en matière de communication électronique adopté par l'Assemblée générale le 05 avril 2003
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Rapport sur la collaboration Interprofessionnelle adopté par l'Assemblée générale le 07 mars 2003
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Article 20 - 1 – Principe général
L’avocat qui participe de manière ponctuelle à l’exécution d’une mission faisant appel à des compétences diversifiées en collaborant avec des professionnels n’ayant pas la qualité d’avocat peut à cet effet conclure avec ceux-ci et le client commun une convention tendant à organiser les modalités de cette collaboration.
Au sens des dispositions figurant sous le présent titre, les termes « autre professionnel » sont utilisés pour désigner toute personne physique ou toute structure d’exercice exerçant une autre profession libérale, que celle-ci soit ou non réglementée par la loi...
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Rapport sur la confidentialité des correspondances adopté par l'Assemblée générale le 07 mars 2003
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La problématique de l’article 66.5. de la loi du 31 Décembre 1971
On rappellera, que se fondant sur les dispositions de l’article 66.5 de la loi du 31 Décembre 1971, tel que modifié par la loi du 7 Avril 1997, la Cour d’Appel d’Angers, par un arrêt en date du 20 Avril 2001, a considéré que les correspondances échangées entre l’avocat et ses confrères étaient couvertes par le secret professionnel, et que, par conséquent, le caractère absolu du secret, quel que soit le domaine considéré de toutes les correspondances échangées entre avocats excluaient par là même qu’il y soit porté quelque exception que ce soit, fut-ce pour des raisons de pratiques professionnelles consacrées par les usages du Palais...
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Bilan
des travaux de la commission des "Règles
et Usages" pour la mandature 2000-2002
Rapport de Monsieur Henri ADER,
Président de la Commission des "règles
et usages" mandature 2000-2002
Pendant les années 2000, 2001 et 2002 la Commission
des règles et usages s'est réunie, chaque
mois, le vendredi après-midi précédant
la réunion de l'Assemblée générale,
du lendemain samedi.
Ses travaux ont porté : |
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1. Sur la préparation
des procédures |
A.
Le Conseil National des Barreaux est intervenu volontairement
lors de procédures qui opposaient les Conseils
de l'Ordre qui avaient adopté l'article 16 du
RIH, et des confrères qui contestaient la validité
de certaines dispositions de cet article.
Ces dispositions étaient celles des articles
16.3, 16.4, 16.5 alinéa 1er et 16.5 alinéas
2 et 3.
C'est ainsi qu'un membre de la commission des règles
et usages a soutenu les conclusions prises par le CNB
devant :
- la Cour d'Appel d'Aix en Provence par trois fois
à l'occasion de recours contre les règlements
intérieurs des Barreaux de Toulon, de Grasse
et de Marseille ;
- la Cour d'Appel d'Agen : recours contre le règlement
intérieur du Barreau d'Agen ;
- la Cour d'Angers : règlement intérieur
de Saumur ;
- la Cour de Besançon : barreau de Montbéliard
;
- la Cour de Bordeaux : barreaux de la Charente et
de Bordeaux ;
- la Cour de Bourges : barreau de Châteauroux
;
- la Cour de Caen : barreau de Cherbourg ;
- la Cour de Chambéry : barreau d'Annecy ;
- la Cour de Colmar : barreau de Strasbourg
- la Cour de Dijon : barreau de Dijon ;
- la Cour de Douai : barreau de Lille ;
- la Cour de Grenoble : barreaux de Valence et de
Grenoble ;
- la Cour de Limoges : barreau de Limoges ;
- la Cour de Lyon : barreaux de Saint-Etienne et
de Lyon ;
- la Cour de Montpellier : barreaux de Montpellier
et de Carcassonne ;
- la Cour de Nancy : barreau de Nancy ;
- la Cour de Paris : barreau de Paris ;
- la Cour de Pau : barreau de Bayonne ;
- la Cour de Poitiers : barreau de la Roche-sur-Yon
;
- la Cour de Rennes : barreau de Rennes ;
- la Cour de Toulouse : barreau de Castres ;
- la Cour de Versailles : barreaux de Chartres et
des Hauts-de-Seine.
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B.
Des recours moins nombreux ont été
formés au sujet de l'article 12 du RIH.
La commission des règles et usages a également
préparé dossiers et conclusions pour l'intervention
volontaire du Conseil National des Barreaux, dans chacune
de ces procédures.
Un de ses membres
est allé plaider :
- à la Cour de Nancy qui le 14 décembre
2000 a rejeté le recours à raison de
son irrégularité ;
- la Cour de Douai qui au sujet du règlement
intérieur du Barreau de Lille n'a pas accueilli
le recours ;
- enfin, la Cour d'Aix en Provence, également
au sujet de l'article 12 du RIH qui a débouté
les demandeurs (Barreau de Grasse) qui se sont pourvus
en cassation.
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C.
Au sujet de l'article 3.2 du RIH,
la Cour d'Angers par un arrêt qui n'a pas été
porté devant la Cour de Cassation a annulé
l'article 3.2 du RIH le 20 avril 2001, dans une procédure
dont le CNB a été informé trop
tard pour y intervenir.
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D.
Enfin la Cour d'Orléans sur recours du
Procureur Général par un arrêt du
7 février 1999 a annulé la délibération
du 3 novembre 1997 du Conseil de l'Ordre des avocats au
Barreau de Tours en ce qu'elle refusait d'insérer
dans son règlement intérieur les
articles 1, 2 et 3 du RIH.
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